这是一场全民学法守法用法宣传教育活动；

这是法治吴忠建设的生动实践；

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自2016年开始，又一个以5年为周期的普法规划在吴忠上下全面铺开。在新一轮法治建设的号角声中，吴忠市顺应新形势、立足新起点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照让法治成为未来发展核心竞争力重要标志的要求，以学习宣传实施宪法为重点，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以创新法治宣传教育机制为动力，加快推进法治吴忠建设。

红寺堡区被评为全国“七五”普法中期先进县区；

吴忠市被评为全区“七五”普法中期先进城市；

吴忠市全国信用体系监测城市排名由233名提升至125名；

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回眸“七五”普法工作，法治精神宛如一颗富有生命力的种子孕育、开花、结果，遇事找法、依法维权理念深入人心，普法悄然改变着每位吴忠儿女的生活。

“聚法治之力，筑发展之基”成为吴忠人民的共识，良好的法治环境成为全市经济社会发展的“增速剂”。当前，吴忠尊法、学法、守法、用法的氛围显著增强，治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

突出“领”字 凝聚全员普法合力

法治兴则国兴，法治强则国强。法治是地方长治久安的根本，更是实现经济社会高质量发展的保证。

成立市委书记任主任的全面依法治市委员会，市、县设立守法普法协调小组，由一名常委任组长，乡及部门“一把手”担任本级普法领导小组组长；

各部门制订了“四清单一办法”，细化重点任务，明确阶段目标，压实工作责任，将普法工作分别纳入精神文明、平安建设、综合治理和效能目标考核；

市人大、政协将普法工作列为依法监督和民主监督的重要内容，开展了普法专项调研和人大评议司法行政工作；

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这样的阵容和力度，预示着我市“七五”普法工作迎来一个不一样的春天。

普法骨干队伍分别深入社区、学校、企业、农村等场所开展“送法下乡”活动。他们从村民身边常见的案例出发，用一个个生动的案例教育引导基层群众增强法律意识，形成遇事找法、解决问题靠法的思想自觉。群众纷纷表示，讲座内容丰富，贴近基层，学到了许多法律知识。

5年来，我市组建了112名普法骨干队伍、220名普法讲师团队伍和260名普法志愿者队伍，全市中小学校法治副校长（辅导员）全覆盖，并在全区率先实现了“五星级”司法所全覆盖。

突出“活”字 将形式活化寓教于乐

北宋政治家、文学家欧阳修有句名言：“法者，所以禁民为非而使其迁善远罪也。”关键所在，就是让人们知法懂法、近善远罪。如何让人们知法懂法，这是我市“七五”普法期间一直探索、创新的问题。

“不学不知道，没想到用微信乱发虚假信息也是违法的。今后干什么事要多动脑筋，先想想合不合法。”听了法治百姓宣讲团法律“进农村”宣讲后，利通区金银滩镇村民马存亮说。

现如今，这样的场景在我市的社区、企业、学校、农村随处可见。在吴忠，无论你是徜徉在绿树红花的广场，或是漫步在城区的大街小巷，法治文化充盈满目，法治气息扑面而来。

5年来，我市共举办138场次法治文化活动；大力推进“互联网+法治宣传”行动，搭建“微平台”，开设“微课堂”，唱好“微型戏”；开展“尊法守法·携手筑梦”公益法律服务行动；开展集中法治宣传460余场次，受教育人数10.1万人，发放宣传资料30万余份，接待群众咨询4.5万余人次。

加强法治文化阵地建设，全市建成法治文化公园7个、法治文化广场26个、行业（专业）法治宣传教育基地15个、青少年法治宣传教育（实训）基地8个、村（居）法治文化宣传阵地504个，实现了县有广场、乡有阵地、村有专栏的“三有”目标。

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这些形式多样且群众喜闻乐见的宣传方式，是我市抓好宪法学习宣传和“七五”普法的具体行动。法治精神、法治理念逐步根植百姓心中，学法、守法、用法成为一种自觉。

5年来，我市共举办各类“以案释法”宣讲800余场次，刊登“以案释法”案例700余篇，播出“法治吴忠”栏目100期，发放“以案释法”宣传资料20余万册；还开展了“德耀吴忠”“诚信吴忠·你我同行”主题实践和“最美吴忠人”“守法好公民”“法治模范”等评选活动。截至目前，全市共选树全国道德模范及提名奖16名，自治区道德模范475名，吴忠市道德模范450名。

今年以来，我市共发布“我身边的战‘疫’模范”355人，选树自治区新时代好少年2人，发布第三届吴忠市“新时代好少年”17人，24人荣登中国好人榜，38人被评为自治区“守法好公民”，18人被评为宁夏“法治模范”。

数字在这里已不枯燥。这样一组组数据可以佐证我市“七五”普法工作的点点滴滴。

让法律之光普照。近年来，我市着力推进“七五”普法工作，夯实普法工作责任制，以“法律八进”为载体，将企业、农村、社区等领域作为普法的关键领域，促进“七五”普法向基层延伸——举办28个主体班，培训1229人。建立学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育工作格局，创新实施“1365+N”青少年毒品预防宣传教育新模式、幸福联动“125”工作模式。值得一提的是，我市率先在全区实施“农村法律明白人”培养工程，累计培养“法律明白人”骨干2400人、“法律明白人”约7万人。

突出“实”字 推动普法向服务转变

在利通区上桥镇流传着一句话：“有事情找李学明。”老百姓口中的李学明，是上桥镇人民调解委员会主任。他多年如一日，扎根基层，服务群众，一件件发生在群众之间“扯不清”的纠纷都被他出面“扯清了”，真正实现了小事不出村（社区）、大事不出乡（镇、街道）、矛盾不上交。

这仅是我市建成覆盖农村、城市、单位、行业的人民调解“四张网”，推广新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾不上交试点工作的一个缩影。

我市率先在全区构建了人民调解“四张网”，经验在全区推广。创新警司联调“1+2+N”运行模式，将村居法律顾问、法律明白人纳入调解网络，推动调解与普法相结合。5年来，调解案件8883件，调解成功8366件，成功率达94%。

全市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙35个，抓捕犯罪嫌疑人436人，破获案件701起，查封、扣押、冻结涉案资产总价值62771.31万元，党纪政务处分124人。政法机关用行动回应百姓期待，进一步提升了百姓的获得感、幸福感。

我市还积极构建“城市半小时、农村一小时”法律援助服务圈，将城镇下岗再就业人员、失地农民等低收入群体、建档立卡户和军人军属等纳入法律援助事项范围。全市建成法律援助工作站97个，有法律援助联络员801人。5年来，累计办理法律援助案件18973件，为群众挽回损失3.1余亿元，提供法律咨询3.8余万人次。

制订下发了吴忠市公共法律服务平台建设实施方案、吴忠市关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案。改造提升了市、县、镇（街）、村居（社区）公共法律服务中心、站、室，全市共建成7个公共法律服务中心，50个乡镇公共法律服务工作站，526个村居公共法律服务工作室，每年投入公共法律服务专项资金420万元。5年来，共开展法律咨询、法律服务等专场活动1000余场次。

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一件件创新之举、一次次真情服务，赢得了企业和百姓真心点赞。

突出“治”字 深入推进依法治理

法治政府，必然奉行良法之治。

吴忠市棚户区市政基础配套设施项目胜利西街一标段资料员丁静，在项目审批服务中心窗口工作人员热情指导下，感受到了办理项目审批的“吴忠速度”。丁静回忆说：“从网上提交资料到拿到许可证，只用了3天时间。”而此前，审批同样的手续至少7个工作日。这样的变化，来自于我市改善营商环境、全力推进工程建设项目审批制度改革释放的红利。

工程建设项目审批制度改革经验做法在全区推广，这只是我市深化依法行政，推进法治政府建设的一个缩影。

2019年，吴忠市法治政府建设第三方评估位列全区五市第一。

制订优化营商环境具体措施25条、招商引资优惠政策12条，实施招商引资项目“一站式”服务，清理拖欠民营企业中小企业账款13.98亿元，营商环境不断优化。

建成信用吴忠门户网站及公共信用信息服务平台，综合信用排名位列全国地级市第132名。

成立法治、科技、教育、农业等15个专家顾问组，聘请104名专家组成咨询专家库，市、县两级人民政府法律顾问制度普遍建立，市直34个执法单位聘请了法律顾问。

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我市扎实推进科学立法，充分发挥党委领导核心作用、人大及其常委会的主导作用、政府的主体作用，结合创建全国文明城市、实施乡村振兴战略等重点工作，制订了《吴忠市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《法治政府建设工作要点》等文件，落实政府常务会议学法制度，将学法普法情况列入法治政府建设重要内容。

深化司法公正，维护社会公平正义；深化依法治理，抓好民主法治创建活动。

成立创建全国市域社会治理现代化试点工作领导小组，推进依法治理；

加强法治乡村建设，实施“55124”村级治理模式，乡（镇）综治中心、村（居）综治工作站建成率达100%，实现了市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）、基层网格员“五级联动”；

确定了99个县级、20个市级“法律八进”创建活动示范点，有效夯实了法治吴忠创建基础；

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普法是国家安康的基石，守法是为人处世的根本。我市在普法和依法治理工作的道路上，收获累累硕果。我市荣获全区法治政府示范创建单位称号，青铜峡市、盐池县荣获全国法治县（市、区）创建先进单位称号，利通区胜利镇永昌社区荣获全国民主法治示范村称号。（记者 冯荣）