今天的吴忠，法治渗透到社会生活的各个方面，融入增进民生福祉的各个领域，社会大局持续稳定，人民群众安全感稳步提升，绽放出新的时代光彩。

走进吴忠，随处都能感受到法治吴忠的脉搏，一座座法治的标牌比邻而立，一条条法治的公益广告随处可见，文化馆、公园里老年人自娱自乐，校园里生动的法治讲座……一切都彰显着吴忠前进的步伐、法治的律动。

“十三五”时期,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深入贯彻依法治国基本方略，全力推进中央依法治国、自治区党委依法治区重大决策部署落地落实、见行见效，全面依法治市工作有力推进，科学立法质效显现，行政执法水平增强，公正司法保障更加有力，全民守法基础更加牢固，法治吴忠建设的步伐从未停止……

“十三五”时期，吴忠经济社会发展的高地跃升到哪里，法治的支撑力量就跟进到哪里，面对市民关注的“热点”“难点”、经济社会发展的“痛点”“堵点”，如何用法治“武器”解疑释惑?吴忠市法治建设工作脚踏实地、步步向前，奏响了以法治促稳定、促和谐、促进民族团结进步的新乐章，公平正义可感可见，法治力量浸润人心，全市人民的法律意识和法治观念普遍增强，自觉守法、遇事找法、解决问题靠法逐步成为全社会普遍共识。

吴忠市荣获自治区“七五”普法中期“先进城市”称号；在吴忠市法治政府建设第三方评估中位列全区五市第一；在自治区效能目标管理考核中，吴忠市法治建设位列全区五市第一……

坚持党的领导 法治合力奏响“最强音”

党的领导是中国特色社会主义法治之魂。加强党对全面依法治国的领导,就是要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,更好落实全面依法治国基本方略。

“十三五”时期，我市坚持党对法治工作的领导，把依法治市、依法执政和依法行政统一起来，成立了市委全面依法治市委员会，下设立法、执法、司法、守法四个协调小组，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。建立了相关制度，形成了上下统一、组织严密、责任清晰、推进有力的领导体系，为我市法治建设各项工作指明了方向。

市委、政府主要领导、分管领导认真履行推进法治政府建设第一责任人和分管职责，与重点工作同研究、同部署、同检查、同考核，市委、政府主要领导认真履行推进法治建设第一责任人和分管职责，将法治政府建设工作纳入年度效能目标考核，调动各地各部门工作积极性、主动性。

立德诚为本，治国法为先。法治吴忠，必然奉行良法之治。

我市充分发挥党委在立法工作中的领导核心作用。调整充实了党内法规、党务公开工作领导小组，建立定期召开党内法规联席会议工作机制，制定党内规范性文件制定、备案、联审、考核、清理5项工作制度，为党内法规工作顺利开展奠定了坚实的基础。

从无到有、从蹒跚起步到逐渐完善，近年来，我市地方立法取得了显著成效。

我市充分发挥人大及其常委会的主导作用。近年来，《吴忠市城乡容貌和环境卫生管理条例》、《吴忠市文明行为促进条例》等相继实施，稳步推进地方立法，市人大常委会汇聚集体智慧，制定颁布了一系列《条例》，使立法更接地气、更顺民意、更有质量。

“良法”，更要有“善治”。随着我市立法队伍建设的健全和提高，人大在立法中的主导作用得以强化：政府部门、人大有关专委会和法工委各管一段的“接力赛跑”变为各方参与的“长跑”；人大牵头组织起草综合性、全局性、基础性法规案模式开启，“等菜上桌”变为“点菜上桌”。

创新健全机制 依法行政打出“组合拳”

依法行政是推动法治建设的核心。“十三五”时期，我市坚持以职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信为目标，推进严格执法。

“外地车在吴忠也能年检，不用再来回跑，很省心！”2月3日，在吴忠经商的吴学伟办理完车检业务后赞不绝口。由于吴学伟的车辆是外地牌照，过去要开车回陕西办理车检业务，如今在吴忠就能办理。异地可办理车驾管业务，是近年来吴忠交管改革带来的利好。

目前，对补换领、审验驾驶证，驾驶人和机动车所有人联系方式变更等简单车驾管业务，吴忠市公安局各级车管所均设置综合受理窗口全面落实了多类业务凭本人居民身份证明一证即办。

身份证受理、审核、制证、发证周期，从原来的15个工作日缩短至10个工作日，户政服务中心自助区配备了身份证自助领证机，一系列户政便民措施让群众真切感受到改革带来的“红利”。          2月2日，银川市民李艳林因违法停车被吴忠交警处罚。根据交警提示，她在吴忠交警微信公众号上完成了电子身份认证，随后直接在手机上缴纳了罚款，避免了去银行排队缴费的麻烦。

吴忠市公安局积极顺应智慧警务发展趋势，借助宁夏“互联网+政务服务”平台等科技力量做好服务管理，依托“宁警通”微信公众平台，交警、出入境、治安、禁毒等一批便民管理服务集中“上线”，吴忠公安打开了更多服务群众的窗口。不止户籍业务，特种行业管理，重名查询、出入境办证预约、交通管理查询服务……多项公安管理服务业务可在“指尖”办理。

“放管服”改革不断深化，组织开展“减证便民”行动，取消证明事项，推行“容缺受理”“一窗受理”等措施，实现了80%以上事项“不见面”办理，90%的事项“最多跑一次”，70%的事项“全程网办”，300多个便民事项实现“马上办、就近办、一次办”。

创新法治宣传 全民守法弹奏“五线谱”

推进法治建设，普法是基础。

“十三五”以来，我市普法宣传有声有色。扎实推进领导干部学法用法常态化、制度化，书记、市长主持中心组专题学习，市委组织部和市委党校举办领导干部集中轮训多期。深入推行普法“四清单一办法”，制定下发在全市组织开展宪法机关行、校园行、乡村行、社区行、企业行、媒体行等“宪法六行”活动，为宪法学习宣传提供了保障。

我市将法治乡村建设作为重要内容，率先在全区实施农村“法律明白人”培养工程，积极探索、稳步推进，取得了一定成效。目前，基本实现了各行政村至少培养两名农村“法律明白人”骨干，20%以上农户家庭有“法律明白人”目标。

近年来，我市将普法宣传融入到日常工作和群众生活当中，通过“法律明白人”队伍建设，将法律送到群众身边，有效发挥了“法律明白人”这支队伍的普法宣传、引领带动作用，成了群众的“贴心人”。

“把法律交给群众，让法治走进万家”是利通区司法局板桥司法所面向社会作出的庄严承诺，他们不仅是这么说的，更在日常工作中身体力行践行着这份沉甸甸的诺言。

利通区板桥乡洼渠村“法律明白人”骨干夏永祥坦言，当农民群众生产、生活上的法律顾问，让广大农民放心信任，有利于引导村民通过法律途径解决各种纠纷，化解各种矛盾，维护社会稳定。

吴忠市司法局副局长李东良介绍，“法律明白人”队伍在加强农村法治宣传、参与乡村依法治理方面发挥了积极作用，目前，全市43个乡镇、498个行政村全部建立了人民调解委员会，专兼职人民调解员达到3798名，基本实现了哪里有人群，哪里就有人民调解组织。近五年，调解案件8883件，调解成功8366件，成功率达94%，有效促进了社会和谐稳定。

突出法治为民 群众合法权益续写“新乐章”

法安天下，德润人心。吴忠市紧扣便民惠民主线，创新法治服务形式、注重利民惠民实效，既营造了浓厚的法治氛围，又较好实现了法治惠民的目标。

法律服务有实效。全市共建成了公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站、村居公共法律服务工作室  ，公共法律服务平台建成率100%；建成有律师调解工作室、仲裁委员会、司法鉴定机构。

矛盾调解有成效。坚持把发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作作为打造人民调解升级版的突破口，制定《关于坚持发展“枫桥经验”进一步加强人民调解工作的实施方案》，开展春节、两会期间矛盾纠纷排查调处和“大排查、大调处、促和谐、迎国庆”专项行动。“十三五”以来，全市人民调解组织排查矛盾上万起，成功率94.5%。

行政复议案件办理提质效。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，畅通行政复议渠道，积极化解矛盾纠纷，行政复议案件在法定期限内办结率100%。

征途漫漫，惟有奋斗！奋进中的吴忠，正以前所未有的力度在法治轨道上有序发展，吴忠市将继续在法治建设、依法新政的道路上大步向前，将“一切为人民”的执政理念融入法治建设全过程。（记者 张玮 王静芳 吴海燕 吴荣）             

责编：李娜