编者按：上半年，全市上下认真学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照中央和自治区的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市生产生活秩序加快恢复，经济社会发展势头良好。各县（市、区）和市直部门（单位）做了大量卓有成效的工作，体现了干在实处、走在前列的实干精神。在市五届人民政府第四次全体会议暨廉政工作会议上，6个部门（单位）就上半年亮点工作和创新做法作了交流发言，具有一定的借鉴意义，现予刊发，以飨读者。

实干苦干 担当作为

奋力推进经济社会高质量发展

同心县人民政府

今年以来，在区、市党委和政府的坚强领导下，我县认真学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真答好“加试题”。经济运行逐月恢复、逐季回升，主要经济指标好于预期，增速位居全区前列，其中地区生产总值增速全区第一；规上工业增加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入增速全市第一；固定资产投资增速全市第二。

一是决战脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”要求，紧扣“两不愁三保障”，投资11.4亿元，实施脱贫攻坚项目94个。持续开展“四查四补”，已发现的12520个问题全部得到整改。顺利通过贫困县退出国家第三方评估抽查，普查工作正在有序推进。脱贫攻坚收官战取得决定性进展。

二是狠抓项目建设。严格落实领导干部包抓机制，坚持抓大不放小、全面开花、梯次推进，开通绿色通道，抓前期、抓开工、抓进度，131个重点项目开复工93.1%，豪龙建材、帕罗羊绒等14个区市重点项目全部开工，投资实现恢复性增长。

三是加强产业培育。出台农业扶持政策，支持产销对接，实施杜泊羊草畜一体等23个养殖项目，新增补栏牛、羊2.1万头、33万只，以养补种；积极应对旱情，争取调剂水指标2800万立方米，加大结构调整力度，适时抢墒播种，种植小杂粮45.6万亩、燕麦草17万亩，粮食种植面积稳定在120万亩，以秋补夏；出台促进劳务输出7条，转移就业9.2万人，县内企业、项目用工近2.7万人，以劳补种。出台工业复工复产9条，建立“四包一”责任制，点对点组织用工，61家规上工业企业、64家规下企业应复尽复。10069家服务业经营场所全面恢复营业，减免商户租金203万元。对经营户购买餐车补助3000元，激发“夜市”“早市”“地摊”经营活力，总数已达3000余户。发挥“大美同心”等电商平台作用，线上线下累计销售1.03亿元。

四是强化政策落实。严格落实中央、区、市及我县出台的应对疫情防控各类政策，免征各类保险费1022万元，增贷续贷展期11.1亿元，落实减税降费1077万元，落实37名劳务经纪人奖补资金450万元，发放失业保险、价格临时补贴125万元。我县荣获自治区金融环境创建奖。

五是突出城乡一体发展。城市建设全面加速，乡村振兴衔接推进，投资3.1亿元，“一村一年一事”实现全覆盖。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数较去年同期增加8天，优良率达82.8%，森林覆盖率达10.2%。广泛开展爱国卫生运动。城乡面貌、人居环境持续改善。

六是持续保障和改善民生。将83%的财政支出用于民生事业。新增公益性岗位1785个、城镇就业920人，零就业家庭动态清零。第八幼儿园等5所幼儿园和第十小学加快建设，实施下马关中学扩建等17个“薄改”项目。建档立卡户住院自付比例8.7%。新增低保对象1598户3959人。安排临时救助资金1140万元，做到应保尽保。我县蝉联全国阳光校餐示范县。严格疫情常态化防控，建成运行全区首家县级医院PCR实验室。

上半年，我县全力应对疫情影响，稳住了经济基本盘，但工作中还存在群众外出务工不稳定、产业链供应链有待建强延长、部分行业抵御风险能力较弱等问题。下一步，我们将认真学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实区、市党委和政府决策部署，按照自治区党委十二届十一次全会精神和本次会议要求，细化实化《决定》和《意见》，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面发力第三季度，奋力冲刺第四季度，坚持不懈推动高质量发展，持续深化改革开放，坚决打赢脱贫攻坚收官战，抓好生态环境保护，加强民生保障和社会治理，强化民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，将全面从严治党贯穿各项工作全过程，持续加强党风廉政建设和反腐败工作，激发广大党员干部奋斗精神，努力实现全年目标任务，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出同心贡献。

干字为先 实字当头

聚力重点项目建设 推动经济高质量发展

吴忠市发展和改革委员会

今年以来，市发展改革委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，聚焦重大项目谋划储备、资金争取、推进建设和投产达效全过程跟踪协调服务，全力以赴稳投资、稳预期，牢牢稳住经济基本盘，推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。上半年，全市经济保持平稳发展，实现地区生产总值277.1亿元，同比增长4.5%，对全区增长贡献率55%；固定资产投资同比增长5.5%，高于全区6.3个百分点，其中民间投资同比增长12.1%，高于全区22个百分点；重大项目建设全面提速，投资规模、投资完成率等多项指标位居全区前列。

一是压紧压实工作责任。全面落实主要领导督导、市级领导包抓、专题会议调度、逐项破解难题的项目协调推进机制，坚持周监测、半月通报、问题清单督办等推进举措，联合开发全市项目动态管理平台，创新运用大数据监测、管理项目推进情况，切实构建起项目推进问题发现、交办、解决、反馈闭环管理机制，下大力气解决项目建设全过程存在的难点、堵点问题，着力提升项目开复率和投资完成率。截至7月底，全市271个自治区重大项目开复工率、投资完成率分别达到92%和63%，其中新建重大项目开工率居全区首位；11个自治区重点项目和75个市级重点项目全部开工，投资完成率达到79%和59%，分别高于去年同期21个百分点和14个百分点。

二是聚力攻坚项目建设。聚焦重大项目提质增效，先后组织天泽精细化工、高铁片区生态公园等158个重大项目集中开工，建立完善项目任务分解、建设进度和节点督办“三个清单”，集中精力开展项目推进事前事中事后全过程跟踪协调服务。同时，全力以赴跑项目、争资金，在战略性新兴产业、装备制造等领域共落实中央和自治区项目资金81亿元，有效缓解项目资金筹措压力，稳步提升全市重大项目质量和效益。上半年，全市共审批核准备案项目1409个，总投资1016亿元，投资活力进一步增强；制造业投资完成率排名五市第一，对全区贡献率达到30%，民间投资占比达到63%。

三是夯实储备增强后劲。成立全市重大项目推进建设和谋划储备工作专班，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展以及新增中央投资、地方债、抗疫国债等机遇，充分借助工作专班“智库”资源，着力做大项目、做实项目、做细项目。同时，着眼“十四五”高质量发展，立足区域协调、基础设施补短板、生态环保等方面，已谋划黄河流域生态保护和高质量发展项目507个，计划总投资1228亿元；储备“十四五”建设项目2312个，计划总投资5313亿元，投资规模占到全区的26%，有力支撑未来五年全市投资平稳增长。

逐梦之路无坦途，破浪前行须奋进。我们将进一步学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，把总书记的肯定鼓励升华为坚定的政治信念，深化为强大动力和必胜信心，出实招、做实功、谋实效，切实把学习成效转换为廉洁从政、勇于担当、恪尽职守的奋斗激情，再加压力、再鼓干劲，扭住重大项目建设这个“牛鼻子”，以铁的纪律、严的作风、实的工作推动各项决策部署落地见效，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。

加强精准协调服务 狠抓惠企政策落地

千方百计帮助企业纾困解难

吴忠市工业和信息化局

今年以来，市工信局按照市委、政府部署要求，牵头成立惠企政策落实工作专班，逐旬逐月会商调度，跟进政策落地落细，各成员单位采取政策宣讲、网上公开办理、开辟绿色通道、送政策上门等服务举措，打出了一套涉及金融、就业、税收、生产要素等领域的政策落实“组合拳”，有力支持了企业复工复产和经济社会秩序全面恢复，推动全市经济运行态势逐步向好。上半年，全市规上工业增加值同比增长10.6%，增速较一季度加快3.4个百分点，高于全区平均水平7.2个百分点，居五市第一。

一是突出“减”。上半年，全市新增减税3.7亿元；免征3454家企业社会保险费16449万元，惠及职工60751人；返还532家企业失业保险费1083万元，惠及职工35698人。二是放大“增”。累计为生产、运输、销售疫情防控物资和生活物资企业发放贷款30.1亿元，减息611万元；7月末，小微企业贷款余额217.9亿元，较去年同期增加11.7亿元，同比增长5.8%。小微企业贷款户数33903户，同比增加3229户。企业贷款加权平均利率5.07%，较2019年12月份下降0.09个百分点。三是落实“降”。降低各类营商成本，有效减轻企业负担。吴忠供电公司减免中小微企业用户电费违约金82万元，为6.34万户工商业及一般工业电力用户优惠电费和执行电价补贴5140万元；市国资委减免168户承租西市场、金积市场等经营性用房租户租金273万元；市商务和投资促进局和市工商联动员各大型商贸企业采取歇业免租、营业减租、缓期交租等方式，为全市1600余家商户减免房租、物业费2300万元。四是强化“补”。指导企业主动申报，享受相关奖补和返还政策，及时将各类惠企强企资金发放到位。市发改委、科技局等部门指导企业主动申报，享受自治区企业研究开发费用财政后补助等相关奖补资金1.7亿元。五是狠抓“清”。加大清欠民营企业中小企业账款工作力度。制订出台《吴忠市2020年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》《市本级国有闲置资产处置工作方案》。市财政局多渠道筹集清偿资金，全力保障清欠工作，切实增强企业获得感。

下一步，我们将把落实惠企政策作为学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和总书记在企业家座谈会上重要讲话精神的重要措施和具体行动，继续紧盯企业“急、难、愁、盼”的突出问题，会同有关部门更加深入扎实地做好工作，推动惠企政策更加快捷、更加充分地落实到企业，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务作出更加积极贡献。

聚焦“六稳”“六保”

体现更加积极有为的财政政策效应

吴忠市财政局

今年以来，面对经济下行及疫情影响，全市各级财政部门坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。截至6月底，全市一般公共预算收入完成16.53亿元，增幅连续4个月在全区五市中排名第一；全市一般公共预算支出完成113.9亿元。

一、综合施策，财政政策更加积极有为。一是积极落实减税降费政策，减轻企业困难。全市累计新增减税1.98亿元，累计减免社会保险费1.07亿元，在支持实体经济发展、激发民间投资活力、稳定经济增长等方面发挥了积极作用。二是多渠道增加可用财力，推进重点项目建设。积极争取中央、自治区各类建设资金30亿元，并加大结转结存资金盘活力度，将资金重点投向黄河流域生态治理与水污染防治、脱贫攻坚、公共卫生体系建设等领域，推动重点项目尽快实施、尽早落地。三是加大财政投入力度，有效对冲疫情影响。立即启动资金拨付预案，及时开通资金拨付和政府采购“绿色通道”，确保全市1.4亿元疫情防控资金迅速到位。积极筹措安排2.45亿元，用于援企稳岗、企业房租减免、奖补和返还等政策按时兑现，全面确保《支持中小微企业发展18条措施》《应对疫情影响促进经济增长21条财政政策》等政策落到实处。四是树立“过紧日子”思想，大幅提升资金使用效益。坚持以收定支、有保有压，严格预算支出，大力压减一般性支出和非刚性支出，不断调整优化支出结构。统筹资金3.2亿元，保障脱贫攻坚、征地拆迁补偿等刚性支出。

二、借势发力，用足用好新增财政直达资金。今年以来，吴忠市已收到中央直达资金43.4亿元，目前已分配资金34.4亿元，分配率达79.3%。一是精准拨付。按照“预算单独下达，库款单独调拨，打上特殊标识”等管理要求，实施点对点拨付，力争每笔资金精准下达、流向明确，使新增财政资金“一竿子插到底”、迅速落地见效。二是规范使用。始终坚持“疫情防控、助企纾困”的导向，围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，精准保障困难群众基本生活和帮助企业、个体工商户解决实际困难，确保新增财政资金专款专用。截至目前，新增财政资金已支付19亿元，支付率达43.8%。三是强化监管。将新增财政资金纳入直达资金监控系统，建立全覆盖、全链条直达资金动态监控机制，确保直达资金使用全程可追溯、可监控。

三、加强风险防控，严格政府债务管理。按照“八个一批”的化债要求，制定化债目标，分解任务、压实责任，政府债务管理工作取得一定成效。今年以来，市本级按期偿还到期政府债务本息，稳步推进存量债务化解，积极筹措资金推进民营企业中小企业账款清欠工作，确保国务院下达的清欠民营企业中小企业账款工作任务圆满完成。随着债务风险的进一步降低，打破了过去由于债务风险高而不予安排新增地方债券的僵局，今年市本级争取到债券资金5.54亿元，可有效解决黄河流域治理、脱贫攻坚、公共卫生等民生领域重点项目建设资金缺口问题。

下一步，我们将继续认真学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和总书记关于“六稳”“六保”重要指示批示精神，加强部门廉政建设，认真履行部门职能，以廉促行、以行践廉，筑牢“稳”的基础，守住“保”的底线，充分体现更加积极有为的财政政策效应，确保市委、政府的各项决策部署落地生根、开花结果。

抢抓机遇 苦干实干

奋力跑出高质量发展“加速度”

吴忠市住房和城乡建设局

今年以来，市住建局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实市委、政府决策决议，抢抓机遇，苦干实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市住房和城乡建设事业稳健发展。

一、担当作为，抢抓发展机遇“主动权”。紧盯国家新一轮基础设施建设重要机遇，积极谋划争项目、攻坚克难建项目。实施老旧小区改造68个，不断提升老旧小区安全水平，改善生活环境；建设市区市政道路6条4公里，持续完善城市路网；提升改造市区26条11.8公里背街小巷排水防涝设施，着力改善老城区基础设施；全面启动黑臭水体治理22项工程，实施开元大道等4条13公里海绵城市改造工程，打造美丽宜居生态环境；实施市区33条近23万平方米道路路面及路灯修复改造，市区道路完好率、亮灯率稳定达标，文明城市建设基础更加扎实，成效更加明显。

二、靠前服务，按下复工复产“快进键”。坚持服务为先，制定《重点项目“施工许可证”办理责任清单》，主动对接全市125个重点项目，全力推进重点项目开工复工。建立全市建筑工程项目台账，成立工作专班，下沉企业一线和项目工地，送惠企政策，纾开工难题，促开工复产。上半年，全市在库建筑企业共承建项目440项，完成建筑业产值24.9亿元，同比增长22%，增加值增速12.7%，实现强势增长。制定房地产调控“一城一策”方案，开通线上销售，制作宣传微视频，举办房车博览会，持续推进房地产业稳健发展。上半年，全市房地产项目开工53个，完成投资24.6亿元，同比增长36.3%，投资增速位列全区五市第一；实现销售额22.5亿元，位列全区五市第二。

三、严抓细管，激发干事创业新动能。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展集中学习、专题辅导、警示教育，不断巩固深化主题教育成果，引导干部职工守初心、践使命，持续激发党员干部担当作为、干事创业。严格执行“三重一大”集体决策、“五不直接分管”以及工程项目管理、重大资金拨付“五联签”制度，大力推行网上公开电子招标和“不见面”网上审批，建立健全11项局系统内控制度，切实用制度规范工作、约束行为。紧盯行政审批、招标投标、资金拨付和竣工验收等关键环节，落实每月会审会签制度，完善工程结算交叉管控机制，严格按照合同约定支付工程款，切实堵塞风险漏洞。

下一步，我们将进一步学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神、自治区党委十二届十一次全会精神，始终绷紧全面从严治党这根弦，时刻把党风廉政建设政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，持续激发广大干部职工干事创业激情，推进行业稳健发展，全力以赴保障和改善民生，为推动全市经济社会高质量发展贡献更大力量。

强化审计监督工作

助推廉洁高效政府建设

吴忠市审计局

今年以来，市审计局认真贯彻落实市委、政府决策部署，坚持政治引领，聚焦重点任务，充分发挥“治已病、防未病”的功能作用，为全市经济社会健康发展和建设廉洁高效政府贡献了审计力量。

一、坚定政治方向，主动担当作为。把坚持党的统一领导贯穿到审计工作的全过程和各方面，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，紧紧围绕中央、自治区和市委、政府中心工作开展审计监督。新冠肺炎疫情发生后，局党组迅速反应，研究成立了审计组，开展疫情防控资金和捐赠款物专项审计，及时发现问题，提出工作建议，补齐工作短板，助力疫情防控工作。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续开展相关审计，紧扣改革发展重点，抓好常态化“体检诊断”，着力提升审计监督效能。

二、突出审计重点，认真履行职责。一是开展政策措施落实跟踪审计。把审计监督重点放到促进改革和重大政策措施的执行上，重点关注疫情防控和促进经济社会发展决策部署以及相关税费减免政策、财政贴息政策等精准到位情况，推动相关政策和资金下达快、落地实、见效早。二是进一步深化预算执行审计。讲政治算大账，讲精准算细账，把促进政府过“紧日子”、提高财政资金使用效益作为审计监督重点。通过大数据审计实现了对市本级76家财政一级预算单位的审计全覆盖，紧盯预算支出进度、“三公”经费、一般性支出压减、存量资金和闲置资产等情况，做到花钱必问效，无效必问责，强化预算约束，盘活存量资金资产。三是助力打赢三大攻坚战。开展了扶贫专项资金、保障性安居工程、医疗保险基金、领导干部自然资源资产、城市“双修”工程、农业科技园区土地承包情况、政府性债务等审计，切实推动全面脱贫和乡村振兴的有效衔接、生态文明建设责任的落实和防范化解重大风险，当好三大攻坚战的“监督员”。四是开展新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计。对新增财政资金的下拨、分配、管理和使用进行跟踪审计，促进资金及时拨付、直达基层、精准使用、安全高效。

三、采取硬核措施，提高监督效果。一是加强协作联动。强化与上下级审计机关的协调联动，有效整合审计力量，增强审计监督合力。实现监督成果共享，推动审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督衔接贯通，提高监督成效。二是强化跟踪问效。在政策措施落实、财政直拨资金、疫情防控资金等审计中，通过及时跟踪，持续加大监督力度，倒逼政策措施的落实。三是严肃追责问责。进一步压实审计整改责任，认真做好审计监督的“后半篇文章”，坚持审计整改市领导督办制度，与纪委联合开展审计整改专项整治工作，跟踪督查，严格标准，力促见底清零，对审计整改不力、拖延整改、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。

下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和总书记关于审计工作的指示批示精神，做到重大决策部署指向哪里，审计监督就跟进到哪里；政策落实“梗阻”出现在哪里，审计监督重点就聚焦在哪里；风险隐患累积在哪里，审计监督工作就延伸到哪里，为推动全市经济社会高质量发展保驾护航。