中国共产党吴忠市第五届委员会第十二次全体会议决议

（2020年12月21日中国共产党吴忠市第五届委员会第十二次全体会议通过）

12月20日至21日，中国共产党吴忠市第五届委员会第十二次全体会议召开。记者 谷刚 张丽坤 摄

中国共产党吴忠市第五届委员会第十二次全体会议，于2020年12月20日至21日在吴忠举行。

全会由市委常委会主持。市委书记沈左权作了讲话。

全会听取和讨论了沈左权受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共吴忠市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。沈左权就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委五届十次全会以来常委会的工作。一致认为，一年来，面对决胜全面小康、决战脱贫攻坚的艰巨任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，市委常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实党中央和自治区党委决策部署，团结带领全市广大干部群众，全力打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚决胜战、全面小康收官战，坚决守好“三条生命线”，走好一条高质量发展的新路子，扎实做好调转增融“四篇文章”，推进市域治理体系和治理能力现代化，推动全面从严治党向纵深发展，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

全会高度评价全市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”规划目标基本完成，全面建成小康社会胜利在望。经济实力稳步提升，地区生产总值于2018年提前实现翻一番目标，经济总量跃升至五市第二；脱贫攻坚取得决定性成就，18.9万农村贫困人口全部脱贫,3个贫困县全部高标准脱贫摘帽；生态环境明显改善，创成全区首个国家生态文明建设示范市；改革开放深入推进，农业农村等重点领域改革全面推进，对内对外开放不断扩大；城乡面貌焕然一新，城市功能逐步完善，城乡基础设施明显改善，社会文明程度明显提升；民生福祉持续增进，城乡居民收入如期实现翻番，基本公共服务和社会保障服务体系不断完善，新冠肺炎疫情防控取得重大成果；社会治理成效显著，法治吴忠、平安吴忠建设水平进一步提高，基层治理创新推进；党的建设纵深推进，党风政风持续好转，政治生态持续向好。

全会深入分析了新发展阶段吴忠面临的新机遇新挑战，认为当前世界百年未有之大变局进入加速演变期，中华民族伟大复兴战略全局步入加快推进期，吴忠面临的机遇和挑战都有新的发展变化。我国发展仍处于重要战略机遇期，党中央加快构建新发展格局，支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，自治区实施黄河黑山峡段开发、陕甘宁革命老区供水等重大项目，以及银西高铁的开通运营，为吴忠发展提供了千载难逢的重大机遇。同时，我市发展不平衡不充分问题依然存在，城乡山川发展差距较大，基础设施薄弱，经济结构矛盾突出，科技创新能力不强，民生保障还存在短板，稳定脱贫基础还不牢靠，城乡居民收入差距较大。全市上下要胸怀“两个大局”，准确把握新阶段新特征新要求，积极应对新变化新矛盾新挑战，保持战略定力，找准发展定位，在危机中育先机，于变局中开新局。

全会提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：深入学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏的宏伟目标，干在实处、走在前列，努力建成转型发展先行市、民族团结模范市、生态建设样板市、宜居宜业示范市，全面建设现代化美丽新吴忠，与全国全区同步基本实现社会主义现代化。经济繁荣实现大跨越，经济总量比2020年翻一番以上，人均GDP接近全区平均水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。民族团结实现大进步，中华民族共同体意识深深扎根于全市各族人民心中，民族关系更加团结和谐，宗教关系更加和顺健康。环境优美实现大突破，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设走在全区前列，广泛形成绿色生产生活方式，生态文明制度体系健全完善、保障水平有力。人民富裕实现大提升，城乡居民人均可支配收入比2020年翻一番以上，基本公共服务实现均等化，基本建成文化强市、教育强市、健康吴忠，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效，基本实现市域社会治理现代化，建成更高水平的法治吴忠、平安吴忠。

全会提出了“十四五”时期全市经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委部署要求，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，坚决守好“三条生命线”，走出一条高质量发展新路子，做好调转增融“四篇文章”，干在实处、走在前列，奋力建设现代化美丽新吴忠，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出吴忠贡献。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持全面系统发展。

全会提出了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，这就是：经济发展实现新跨越，地区生产总值年均增速高于全区平均水平0.5个百分点以上，创新能力明显增强，经济结构持续优化，全域高质量发展新格局初步形成；改革开放迈出新步伐，市场化改革、农业农村、生态建设、市域社会治理等领域改革取得明显成效，营商环境建设走在全区前列，开放型经济机制不断完善；社会文明取得新进步，社会主义核心价值观深入人心，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，创建成为全国文明城市、全域旅游示范区；生态环境得到新改善，贺兰山东麓、罗山规划区生态保护和修复明显加快，黄河干流吴忠出境段水质保持Ⅱ类，环境空气质量稳定达到国家二级标准；民生福祉达到新水平，实现更加充分更有质量的就业，基础教育实现优质均衡发展，基本公共服务均等化水平不断提高，脱贫攻坚成果巩固提升，乡村振兴全面推进；治理效能得到新提升，依法治市全面推进，治理能力和治理水平走在全区前列，创建成为全国市域社会治理现代化示范市。

全会强调，要明大势、识大局，深刻把握经济社会发展新要求。要自觉站位新发展阶段，深刻认识社会主要矛盾带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的外部环境带来的新矛盾新问题，准确把握吴忠发展的阶段性特征，保持清醒认识，勇于开顶风船，善于转危为机，加快发展，奋力追赶。要深入贯彻新发展理念，正视历史积累的矛盾和问题，看清自身发展的差距和不足，摆脱思维上的惯性和束缚，把新发展理念作为推动工作的“硬约束”“红绿灯”，贯穿到经济社会发展的各领域、全过程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要主动融入新发展格局，找准融入的切入点、结合点和着力点，在转向更大市场空间上求突破，在提升供给适配性上见实效，在充分发掘市场潜力上出实招，在融入新发展格局中不断提升自身发展水平。

全会强调，要立长远、抓大事，开创经济社会发展新局面。要突出推动高质量发展这一主题，扎实做好调转增融“四篇文章”，调整产业结构，转变发展方式，增强发展动能，促进融合发展，努力走出一条具有吴忠特色的高质量发展新路子。要抓住创新驱动发展这一关键，大力实施人才强市、科教兴市、创新驱动发展战略，培育创新主体，加强创新人才队伍建设，打造创新平台，塑造经济社会发展新优势。要抓实促进区域协调发展这一重任，坚持市域整体规划，优化产业布局，统筹城乡发展，不断增强发展的整体性协调性。要守好改善生态环境这一生命线，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严控总量，消减存量，增加“绿”量，切实担负起维护西北乃至全国生态安全的重要使命。要始终把牢增进人民福祉这一落脚点，坚持人民至上的发展理念，实施好移民致富提升、城乡居民收入提升、基础教育优质均衡提升、公共卫生优质服务提升“四大提升行动”，不断增进人民福祉，促进共同富裕。要用好改革开放这一法宝，抓关键、抓重点、抓开放，向改革要动力，向开放要活力。要强化市域治理这一保障，坚持统筹发展和安全，完善治理机制，创新治理方式，抓好治理载体，提升治理质效，建设更高水平的平安吴忠、法治吴忠，加快推进市域治理体系和治理能力现代化。

全会强调，要强责任、提能力，在建设现代化美丽新吴忠中展现新担当。要持续解放思想，坚决破除传统思维定势，树立全域全局眼光，改变惯性思维，打破路径依赖，敢闯敢试、勇立潮头。要勇于担当作为，发扬斗争精神，在先行区建设中打头阵，在乡村振兴推进中挑重担，在深化改革中破坚冰，积极作为、争得主动、赢得发展。要全力真抓实干，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力提升“七种能力”、增强“八种本领”，主动深入改革发展主战场、项目建设第一线、维护稳定最前沿，挂图作战、逐项推进，确保全会确定的各项目标任务由“纸面”落到“地面”、由“举措”变为“成果”，开启现代化美丽新吴忠建设新征程。

全会号召，全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，激发“干在实处、走在前列”的奋斗精神，顽强拼搏，苦干实干，争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵，奋力建设现代化美丽新吴忠，为继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏而努力奋斗！

责编：李娜