水深则鱼悦，城强则贾兴。近年来，我市把优化法治营商环境作为助推经济社会高质量发展的重要抓手，加大合同执行力度，针对“僵尸企业”死而不僵的结症，多措并举实现企业退出机制的便利化、透明化、规范化，解决注销难、重组难的“卡脖子”问题。

“这个企业是吴忠的老牌子，退出市场确实很可惜。重整对于这样的企业来说是有希望、有价值的。”3月15日，在吴忠市中级法院会议室内，民二庭法官正在与案件管理人代表进行热烈讨论。大家你一言我一语，为吴忠市某某有限责任公司如何从破产清算转为破产重整进行着最大努力。

近年来，市委、政府高度重视法治营商环境工作，在工程建设项目审批制度改革、执行合同、劳动力市场监管、获得电力、包容普惠创新等方面都取得显著成效，深受全市企业家的称赞。2020年9月，根据国务院《优化营商环境条例》和《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，我市成立了由中级人民法院和市审批局双牵头府院联动的吴忠市企业破产统一协调联动机制，为企业破产重整、破产清算和破产和解探索出一条行之有效的途径。

“作为法院的审判人员，在审判工作中紧紧围绕优化营商环境整体工作，做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，对于涉及企业的案件，在审理过程中，通过发挥司法智慧，引导各方共担风险、共克时艰，将诉讼给企业带来的不利影响降到最低。”据市中级人民法院民二庭法官马全水介绍，在市中级人民法院审理的利通区左营村诉吴忠本地知名餐饮企业某某饭店租赁合同纠纷，通过引进外地企业、部分经营权转让、第三方替代履行的方式“腾笼换鸟”，不仅顺利化解了企业危机，也为企业注入新的活力。在审理吴忠市住建局与恒丰纺织有限公司合同确认纠纷中，当了解到恒丰纺织公司作为利通区引进的规模最大的招商引资企业，因新冠肺炎疫情，产品不能出口，经营陷入困顿，为解决生产资金私自出售了政府提供给企业的100多套公租房情况后，承办人多次召开联系会，在保护国有资产不受损失的情况下，反复调整解决方案，妥善解决了纠纷，使企业顺利复工复产。

市中级人民法院法官推进破产审判工作，是助力优化营商环境的重大举措，通过压缩办理破产案件时间、降低办理破产案件成本等一系列举措，依法加速“僵尸企业”出清，助力困境企业“涅槃重生”。

目前，我市共有“僵尸企业”66家，其中，进入破产程序的10家。2020年9月，我市成立了由中级人民法院和市审批局双牵头府院联动的吴忠市企业破产统一协调联动机制，为企业破产重整、破产清算和破产和解探索出一条行之有效的途径。截止2021年2月，市中级人民法院已对青铜峡市松瑞林产品公司进行了破产审理，正在对本市3家企业进行资产预重整。

优化营商环境关乎一个地区的长远发展，是激发市场主体活力的关键，是落实好“六稳”、“六保”工作的重要抓手。2020年，市中级人民法院党组在市委、市政府的领导下，以市中级人民法院牵头承办的“执行合同”和“办理破产”两个营商环境评价一级指标为核心，全方位改进和提升法院工作，出台了《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的实施意见》《为基层社会治理提供司法保障的实施意见（试行）》等12项制度，全维度、多领域加强营商环境建设。目前，“执行合同”指标在自治区2020年营商环境评价位列第一。

市中级人民法院院长杨子楠说，针对“办理破产”指标要求，2020年9月份，市中级人民法院与市审批局联合出台《吴忠市企业破产统一工作协调联动机制》，就破产案件中涉及的土地、税务、职工安置、社会稳定等方面的问题，主动加强与国土、市场监管、人社、公安等单位和部门的沟通协调，以“府院联动”的模式共同推动破产案件的有效审理。

2021年2月份，经吴忠市委常委会批准，市中级人民法院又与吴忠市审批局、吴忠市财政局、吴忠市工信局联合下发《吴忠市企业破产费用专项基金管理和使用暂行办法》，以专项基金助力“僵尸企业”依法退市。目前，市中级人民法院在去年9月份平稳接管上海中龙环保科技有限公司破产企业的基础上，又在今年的2月20日受理了本市两家公司申请破产清算一案，该企业的财产也已平稳交接。（记者 吴海燕 吴荣）