11月14日,吴忠市青铜峡市公安局小坝派出所接到群众报警称,在新百广场附近街面,半夜三更经常听到震耳欲聋的摩托车引擎轰鸣声,噪声严重影响到居民的正常休息,更影响群众的安全出行。
平安是小康之基、人民之盼、公安之责。针对群众的反映,该所调整巡防模式,每晚10时在重点路段开展巡逻防控。11月16日,巡逻民警查获两名无证驾驶“飙车仔”,并移交交巡警大队进一步处理。这也是我市紧盯群众反映突出的治安问题,推进精准巡防,建设“平安吴忠”的一个缩影。
今年以来,吴忠市公安机关把精准巡防作为增强战斗力的“倍增器”,全市公安机关警务效能全面提高,社会治理能力和水平得到有效提升,全面推进“平安吴忠”建设。全市刑事案件、八类主要刑事案件、盗窃案件立案数同比分别下降9%、10%、36.1%。抓获犯罪嫌疑人数同比上升1.3%,综合破案率排名全区第一。
预警热力图助力巡防精细化
日前,市公安局孙家滩公安分局连续接到园区多家牧场报案,10多头刚出生的牛犊被盗。该局在市公安局合成作战中心的协助下,成功侦破系列盗窃牛犊案,抓获两名犯罪嫌疑人,追回被盗牛犊10头。这次合成作战机制指导基层破案,是精准巡防工作中大脑指挥手脚的典型案例。
巡什么?怎么巡?巡哪里?全市公安机关充分发挥合成作战机制“龙头”带动作用,对高发案类型、区域逐县区在地图上标注,形成预警热力图,第一时间推送基层单位开展巡防工作。
降发案、多破案、打现行是精准巡防的最终目的。全市公安机关将常态化巡防与精准打击结合起来,针对高发、频发案件和重要情报线索,常态化开展案件串并,形成高质量的案件产品后,第一时间向基层推送研判成果,实现精准打击。今年以来,通过合成作战制导打掉系列侵财犯罪团伙49个,抓获犯罪嫌疑人201名,破获案件256起。
“我中午报的警,晚上10点多警察就把小偷抓住了,速度太快了!”盐池县花马池镇居民李某高兴地给亲戚打电话“炫耀”。
日前,李某来到盐池县公安局刑侦大队报警称,其商铺门口食材多次被盗,损失价值3000余元。接警后,盐池县公安局立即组织警力开展侦破工作,锁定盗窃嫌疑人身份特征后,指令刑侦大队便衣队加强巡逻防控。当天晚上10点,便衣民警成功抓获该男子,破获4起系列盗窃案。
放置在商铺门口的食材被盗,案件虽然不大,但正是这种发生在身边的小案,最能触动普通人的安全神经。
全市公安机关搭建三级综合研判架构,实现为打击破案提供情报支撑。1月至10月,先后发布预警热力图200张,推送研判报告21期,发布社会治安动态研判分析报告10期。
义警巡逻队扩大巡防面
警力有限,民力无穷。派出所工作点多面广,精准巡防最终落脚点也是派出所。社区干部、警务专干、物业公司、小区保安……如何整合发动这些数量庞大、分布广泛的社会力量?
今年2月上旬,吴忠市公安局利通区分局出台优化基层所队职能的工作意见,进一步捋顺了所队关系,明确界定了派出所承担盗窃、故意伤害等11类因果关系明显、案情简单的刑事案件办理范围,在为基层减负的同时,让派出所腾出更多时间开展防范和服务群众工作。
截至目前,该局通过精准巡防抓获违法犯罪现行176人,打掉犯罪团伙44个120人,破获侵财类案件743起。该局刑事案件立案数同比下降11.8%,八类刑事案件立案同比下降30.8%,盗窃案件同比下降32.5%。
用精准巡防10多项考核为派出所压实担子的同时,如何让派出所甩开膀子干?吴忠市公安局把警务机制改革作为精准巡防发展的最大动力,在全市推行派出所“两队一室”(即综合研判室、社区警务中队、案件办理中队)警务机制改革,充分发挥综合研判室动态分析、情报感知功能,社区警务中队全要素管控职能,案件办理中队精准打击职能,做到“警力跟着警情走”,努力打造派出所打防管控一体化的综合性战斗实体。同时,加强社区警务建设,持续推进警力下沉,推动社区警务与社会治理有机融合,重新科学划分警务区113个,建成标准警务室70个,全市派出所总警力达577人,先后组建550支2430人群防群治队伍开展治安联防,让警力能充分腾出手脚干好精准巡防工作。今年,全市多个派出所治安案件立案数同比下降36.7%,排查化解矛盾纠纷6507起,未发生民转刑案件。
“特巡队、特巡队,在青铜峡市龙海商业街发现盗窃嫌疑人,请求增援。”不到两分钟,正在街面执行巡防任务的特巡队员与便衣蹲守组民警前后夹击,在一小区内成功将嫌疑人张某某抓获,深挖破获盗窃摩托车案6起。
今年,依靠“天网”“地网”工程和便衣抓现行犯罪的场景在多个派出所辖区上演,这也是“信息化防范+刑嫌联控”的高效配合,有效减少盲目巡逻,节约了警力。
1月至10月,全市通过便衣行动队抓获现行犯罪嫌疑人57名,挖出隐案140余起。
积分制倒逼巡防常态化
城区稳定犹如公安工作的经脉,一头连着社会稳定大局,一头连着老百姓的期盼,实现发案少、秩序好、群众满意的目标是派出所民警的最大荣誉和最大责任。从“汗水巡防”到智慧巡防,如何才能达到降发案、多破案、打现行的目标,是摆在派出所所长眼前的难题。
各分县局侵财类案件当月立案数上升幅度同比不得高于10%,派出所根据每月发案总量确定每天的正常阈值,量化发案警戒线。各地团伙作案要及时打掉……各项“硬杠杠”措施也为精准巡防工作不断加码。
“以前各派出所抓了人、破了系列案才会在分局微信群里发。如今,群里内容变成了连续几天辖区没有发案、民警巡逻的‘打卡’照,各派出所所长也憋着劲用数据展现成绩,谁辖区发案都羞得不好意思发群里。”说起精准巡防带来的变化,青铜峡市公安局城关派出所所长何炜深有感触。
“利通区公安分局6月份为18名辅警兑现一类绩效工资,便衣中队现在工作积极性空前高涨。”利通区分局特警大队大队长张建文说。
考核到具体人,越到基层越能享受到考核带来的福利,这是吴忠市局突出考核结果运用的表现。科学设定每个单位、每个岗位、每个民警日、周、月、季工作量,市局对各县分局和业务警种精准巡防工作进行每月考核排名,分县局对派出所和业务大队进行考核,对考核优秀的民警、辅警予以加分,对连续三个月工作成效不明显的单位进行约谈,确保精准巡防各项工作和队伍管理处于严格的受控状态,减少了工作的随意性和管理的盲目性,提高工作效能。
一年来,吴忠市公安机关稳步推进精准巡防扎实有力,“防范胜于打击,少发案胜于多破案”的理念已深入警心,发案明显下降,群众的满意度和安全感明显增强。夜已深,人未眠,警灯在街头闪烁,巡逻民警从身边走过,或许你幸福地撸着串,和家人悠闲地散步、跳着广场舞,享受生活的美好……广大民警坚守岗位,用辛苦指数换取群众安全指数,精准巡防从理念转变到模式探索渐入佳境。(记者 吴海燕)
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