既要“管得住” 也要“矫得好”
宁夏出台社区矫正实施细则
2020/12/07
来源：
宁夏日报
日前，自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅、司法厅联合制定出台《宁夏回族自治区社区矫正实施细则》，依法规范和推进全区社区矫正工作，确保刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定正确执行。
细则分总则、职责权力清单、入矫衔接、监督管理、教育帮扶、解除和终止、队伍建设等8章101条。从入矫前的调查评估到解除矫正宣告，全面、系统、详细的明确和规范了社区矫正各项工作。明确规定社区矫正的领导体制和工作机制，“坚持党的绝对领导，实行党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、检察机关法律监督的领导体制和工作机制”。明确规定人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关、监狱及社区矫正机构职能职责，加强横向协调，细化职责分工，明确各方执法权限和法律责任，解决部门之间职责交叉，责任不清等问题。厘清纵向职责，明确社区矫正委员会、司法行政机关、社区矫正机构和司法所之间的工作关系。按照社区矫正工作程序，规范调查评估、接收入矫、监管教育、解除矫正各工作环节，明确了分类管理、矫正方案等执法程序和标准，确保法律规定落实落地。
细则还突出解决基层实践中在执法标准、管理尺度、具体程序等方面问题，进一步明确操作程序的提起主体、执行主体、审核主体以及流程和时限，明晰责任标准和程序，力争执法标准环环相扣，执法程序清晰精准。在考核奖惩制度方面，将原来的宽管、严管、普管三个管理等级设定调整为“一级、二级、三级”，分别制定不同的管理标准，既有利于操作管理，又与考核相挂钩，极大地提高社区矫正对象的积极性，并契合社区矫正法之恢复性刑罚理念。（记者 马忠）
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