基层工作是公安工作的根本和起点，是推动公安事业全面、协调发展的基石。

　　按照做精机关、做优警种、做强基层、做实基础的要求，同心县公安局把社区警务置于基础性、先导性位置，牢固树立大抓基层、大抓基础的导向，坚持以党建为统领，以“两队一室”改革为动力，充分发挥基层组织力量，激活基层治理“神经末梢”，探索出一条适应同心县情的社区警务改革之路。

　　推进“两队一室”改革 激发民警新“动能”

　　2019年9月，同心县公安局顺应改革，因地制宜，把派出所“两队一室”警务改革作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要举措，推动警力和社会治理重心向基层下沉，筑牢了社会治安防控的第一道防线。经过一年多实践，同心县各类案件发案量大幅下降，群众安全感和满意度明显提升。

　　同心县公安局坚持重心下移、警力下沉、保障下倾，精简局机关35名警力、新招录的85名辅警全部下沉一线，9个派出所总警力增至255人，占全局总警力的49%。全县142个行政村、5个居委会实现了警力全覆盖，从根本上解决了“事有人干”的基础性问题。

　　从“要我干”变成“我要干”。同心县公安局积极探索精准化社区警务改革，制订社区民警职责任务清单、执法清单、权力清单、奖励问责清单和工作流程图，明确民警行政执法和服务的范围、依据及边界。积极争取党委、政府支持，派出所所长、社区民警全部进入乡村两级组织班子，社区民警由原来的单一身份转变为“警官+村官”双重身份，推动社区警务与基层治理深度融合。

　　截至目前，同心县刑事发案总量下降15%、“两抢一盗”案件下降30.6%，抓获犯罪嫌疑人同比上升21.9%，排查化解矛盾纠纷同比上升86.8%。

　　“耳聪目明”护航城乡 让百姓享受平安幸福

　　社区民警是公安机关的眼睛和耳朵，耳聪目明才能扎紧安全“篱笆墙”。

　　警务改革推行后，同心公安党委班子、中层干部、局机关、禁毒专干四级警力全员上阵，逐人下发清单、认领任务、包村包社，形成了全警齐抓社区警务的工作格局。

　　平安建设涵盖了社会治理方方面面，同时也离不开群众的共同参与。同心县公安局充分调动群众的创造性和积极性，变单打独斗为警民合力，建立“公安、司法、基层法庭+镇村”联合作战的矛盾纠纷调处体系，将矛盾纠纷化解在起始、解决在基层。

　　一年多来，派出所受理行政案件1661起，同比上升73.2%，查处行政违法人员2437名，同比上升66.7%；侦破刑事案件81起，同比上升92.8%，将一大批社会矛盾和治安隐患解决在了基层和萌芽状态。

　　发动群众，依靠群众，调动更多群众参与社会治安防控。该局整合公益性岗位，先后组建147支巡逻队，形成问题联治、工作联动、平安联创的共建共享共治格局。建立了覆盖全县142个行政村、120家行业场所、150所中小学校等领域的微信群1098个，搭建警民联系桥梁。

　　“社区民警进得了门、说得上话、交得了心、管得了事，提前预防、就地化解矛盾纠纷，让矛盾不上交！”豫海镇派出所所长谭兴发深有感触地说。

　　发挥考核指挥棒 让社区民警动起来

　　社区稳则全局稳，社区强则全局强。同心县公安局把平安稳定的“大”目标落实到一个个“小”社区中去，引导社区民警在具体实战中检验责任担当，守护一方平安。

　　“两队一室”改革以来，同心县公安局围绕党建、执法、重点业务等5大领域，修改完善了《社区警务考核细则》，量化细化任务指标，科学设置评价结果，对可防性案件防控、人口管理、矛盾纠纷化解、群众满意度等6大项20个小项进行考评，倒逼社区民警下沉一线，从根本上解决警力沉不下、警务“空转”的不良局面。同时，以考核评价绩效为导向，先后为23名表现突出的民警解决了职级待遇。

　　同心县公安局坚持共建共治共享理念，将社区警务改革同全县层面的网格化治理有机结合，借力群众、依靠群众就地化解各种矛盾纠纷和社会风险，有效维护了社会稳定与和谐。培育出了豫海派出所“1+4+26+N”、预旺派出所“1+X+N”、河西派出所“左邻右舍工作法”等发挥实效的创新警务。

　　在推进社区警务改革中，社区民警为群众提供送证上门、预约办证、法律咨询等服务2670余件，主动发现化解社会矛盾3584余起，主动获取群众线索举报86件，抓获逃犯18名，查获吸毒人员33名，群众主动上交枪支15把、子弹378发、管制刀具83把，有效净化了治安环境，公安工作得到群众进一步认可。

　　“社会治理的重点在基层，平安建设的重心在基层，公安警务的关键在基层。做好公安工作的基础，就是要做实做细社区警务，真正让民警融入社区，让平安伴随百姓。”同心县副县长、公安局局长宋继忠说。

　　警务接地气，平安有底气。同心县公安局将持续深化“两队一室”警务改革，进一步加强基层基础工作，勠力同心确保一方平安，让人民群众的获得感、安全感和幸福感进一步提升，努力向群众交出一份同心公安平安答卷。（记者 吴海燕）